Servicii de proiectare privind elaborarea studiului de fezabilitate pentru construcția Autostrăzii A8 Ungheni-Chișinău-Odesa (tronsonul de la nodul rutier Ungheni pînă la intersecția cu M5//R5 în preajma satului Budești)

Informația solicitată poate fi accesată pe următorul link https://files.asd.md/Achizitii/Informatia_livrabila_A8.rar

Conform prevederilor și cerințelor stipulate în anunțul de participare Pct. 25. Criteriul de evaluare aplicat pentru atribuirea contractului: cel mai mic preț fără TVA cu corespunderea cerințelor înaintate.

Conform documentației standard, pct. 48. Pentru a se califica conform cerinţelor stabilite, asociațiile trebuie să demonstreze o experiență similară proporțională sarcinilor ce le revin fiecărui asociat. Autoritatea contractantă nu este în drept să limiteze plafonul minim de experiență similară care urmează a fi întrunit de un asociat sau de liderul asociației, cu excepția cazului când această limitare este puternic justificată de natura obiectului contractului și în măsura în care urmărește un obiectiv legitim de interes public și este conformă principiului proporționalității. Liderul asociației execută cel puţin 40% din valoarea viitorului contract de achiziții publice de lucrări.

Conform cerințelor documentației standard pct. 46-48

Toată informația a fost pusă la dispoziție conform https://files.asd.md/Achizitii/Informatia_livrabila_A8.rar

În contextul aprobării unor soluții tehnice relevante/adecvate situației din teren, ajustarea sau adaptarea metodologiei este posibilă doar în condițiile menținerii stricte a datelor de intrare la precizia indicată în Caietul de sarcini, absolut necesară pentru modelarea geometrică riguroasă a tuturor elementelor drumului (inclusiv noduri rutiere, lucrări de artă etc) și pentru evitarea neconcordanțelor majore în faza ulterioară de proiectare. Autoritatea contractantă își menține cerințele privind precizia și nivelul de detaliere din următoarele considerente tehnice: 1. Etapa Studiului de Fezabilitate stabilește amplasamentul final, soluțiile structurale, volumetriile de terasamente și devizele estimative. O precizie insuficientă a modelului digital al terenului în această fază duce la erori de calcul al volumelor și la evaluări financiare eronate. 2. Proiectarea nodurilor rutiere, a pasajelor și a racordărilor necesită o bază altimetrică și planimetrică fără abateri majore, pentru a preveni reconfigurări în faza de Proiect de execuție sau chiar în timpul execuției. 3. Materializarea punctelor de rețea asigură stabilitatea și conservarea bazei geodezice în timp, permițând refolosirea directă a acesteia de către proiectantul fazei de elaborare a detaliilor de execuție și de către constructor, fără necesitatea refacerii integrale a măsurătorilor. Autoritatea contractantă nu restricționează utilizarea tehnologiilor moderne (GNSS, LiDAR aerian, fotogrammetrie drone), cu condiția ca acestea să fie integrate într-o rețea geodezică verificată prin măsurători terestre/nivelment geometric de control, astfel încât neînchiderea altimetrică maximă să respecte cerințele Caietului de sarcini. Prin urmare, cerințele din Caietul de sarcini, pct. 5.6, lit. m) rămân neschimbate, fiind obligatorii pentru asigurarea calității și continuității datelor topografice.

Conținutul informațiilor prezentate ale Studiului de Prefezabilitate pus la dispoziție este suficient pentru evaluarea completă a cerințelor de proiectare solicitate de autoritatea contractantă și pentru elaborarea unei oferte financiare corect fundamentate. Autoritatea contractantă își menține abordarea pe baza următoarelor argumente: - Documentația pusă la dispoziție conține elementele sintetice și datele tehnice esențiale necesare pentru înțelegerea amplasamentului, a constrângerilor majore și a obiectivelor de investiție, permițând dimensionarea corectă a resurselor și resurselor umane/materiale necesare. - În această fază, ofertanții trebuie să evalueze volumul de muncă și complexitatea prestării serviciilor solicitate prin Caietul de Sarcini, iar anexele menționate la pagina 4 au rol de suport de detaliu, neavând un impact determinant asupra structurii generale de preț. - Toate cerințele obligatorii, parametrii tehnici minimi și livrabilele așteptate sunt stipulate clar în documentația de atribuire și în Caietul de Sarcini, acestea constituind baza juridică și tehnică pentru redactarea propunerii financiare.

Autoritatea contractantă confirmă că aprobă predarea și facturarea lucrărilor/serviciilor executate în mod etapizat, cu condiția respectării stricte a prevederilor din documentația de atribuire și a următoarelor reguli procedurale: 1. Plățile pentru fiecare etapă vor fi efectuate exclusiv pe baza valorilor stabilite în Devizul defalcat, parte integrantă din Propunerea Financiară depusă, direct proporțional cu serviciile efectiv prestate, recepționate și aprobate. 2. Etapizarea predării livrabilelor și implicit decontarea acestora trebuie să respecte întocmai clasificarea, termenii și cerințele menționate la pct. 5.7 din Caietul de sarcini. 3. Facturarea aferentă fiecărei etape se va realiza doar în baza Procesului-Verbal de Recepție Cantitativă și Calitativă, semnat fără obiecții de către reprezentanții autorității contractante, prin care se atestă finalizarea completă a fazei respective. 4. Nu se vor accepta decontări parțiale pentru activități nefinalizate sau care nu corespund structurii pe etape din Caietul de sarcini și Propunerea Financiară asumată. Prin urmare, prestatorul va putea emite factura doar după predarea integrală a livrabilelor specifice etapei respective și aprobarea acestora conform cerințelor contractuale.

Luând în considerare lipsa reglementărilor naționale specifice printr-un document normativ național aprobat (NCM/CP) privind proiectarea autostrăzilor, precum și faptul că normativul românesc PD 162 se află în proces de transpunere și aprobare definitivă ca normativ tehnic în Republica Moldova, asigurând totodată interoperabilitatea cu rețeaua națională de autostrăzi din România, Autoritatea Contractantă aprobă aplicarea reglementărilor tehnice din România (inclusiv PD 162) pentru elaborarea studiului de fezabilitate.

Prevaleaza cerințele stipulate în anunțul de participare. Obiectul achiziției este servicii de proiectare, care se achiziționează în conformitate cu DOCUMENTAŢIA STANDARD pentru realizarea achizițiilor publice de lucrări fiind parte din documentația de atribuire la prezenta procedură de achiziție

Autoritatea contractantă clarifică faptul că serviciile de elaborare a Studiului de Fezabilitate nu se limitează doar la proiectarea de birou, ci includ în mod obligatoriu și executarea pe teren a prospecțiunilor topogeodezice și geotehnice/geologice. Prin urmare, cerința privind dotările specifice și echipamentul necesar se referă la echipamente și utilaje necesare pentru efectuarea investigațiilor de teren (de exemplu: instalații pentru foraje geotehnice, echipamente de sondaj, instalații de geofizică electrometrică, stații totale, instalații GPS, scanere cu drona LiDAR etc.). Astfel, cerința nu se limitează exclusiv la licențele software, ci include și utilajele/echipamentele fizice specializate necesare realizării studiilor de teren.

Autoritatea contractantă confirmă că un sector de autostradă cu o lungime de circa 15 km (or. Cricova - s. Budești) constituie zona de suprapunere între traseul Autostrăzii A8 și Drumul de Centură al mun. Chișinău. Autoritatea contractantă deține un studiu de prefezabilitate pentru construcția Drumului de Centură al mun. Chișinău. Totuși, având în vedere că acesta a fost elaborat în anul 2011, informațiile conținute de acesta sunt considerate irelevante și nu pot fi utilizate pentru prezentul studiu, respectiv, toate investigațiile de teren și studiile de specialitate (inclusiv cele topografice, geotehnice, de mediu, de trafic, soluțiile tehnice de traseu etc.) vor fi executate și elaborate integral în cadrul prezentului contract/studiu. Ofertanții urmează să includă în oferta tehnică și financiară volumul complet de servicii și investigații necesar pentru sectorul respectiv, asigurându-se astfel condiții egale, transparente și comparabile pentru toți participanții la procedură.

Autoritatea contractantă precizează că obiectul prezentului contract îl constituie elaborarea unei documentații de fezabilitate detaliate, cu respectarea obligatorie a tuturor cerințelor prevăzute în Caietul de Sarcini. Nu se solicită un nivel de detaliere specific Proiectului Tehnic sau Proiectului de Execuție – de altfel, în caz contrar, faza de proiectare nu s-ar fi numit Studiu de Fezabilitate. Detalierea solicitată în cadrul Studiului de Fezabilitate este impusă pentru a evita superficialitatea în aprobarea soluțiilor tehnice și pentru a permite definitivarea planului (amprentei) drumului (identificarea definitivă a terenurilor afectate), inclusiv și pentru o estimare financiară cât mai reală și fundamentată. Elaborarea Proiectului de Execuție cu detalierea specifică și necesară acestei etape se va realiza într-o etapă ulterioară, concomitentă cu execuția lucrărilor. Referirile la componente detaliate (BoQ, specificații tehnice, profiluri, analize de preț) au rolul de a asigura rigurozitatea estimărilor și deciziilor de aprobare din faza actuală, fără a institui obligația elaborării documentației de execuție în cadrul prezentului contract. Ofertanții vor elabora propunerea financiară având în vedere elaborarea unui Studiu de Fezabilitate detaliat conform Caietului de Sarcini, fără a include servicii de proiectare de detaliu specifice fazelor ulterioare de execuție.

Autoritatea contractantă precizează că determinarea duratei de elaborare și a valorii estimate a serviciilor pentru Studiul de Fezabilitate s-a realizat cu stricta respectare a cadrului normativ național aplicabil. La stabilirea costului estimativ și a termenilor de executare s-au luat în calcul toate tipurile de lucrări de investigație și servicii de proiectare necesare. Pentru încadrarea în durata stabilită au fost aplicați coeficienți de reducere a perioadei de proiectare, fapt care a generat implicit o majorare corespunzătoare a valorii estimate a obiectivului. Autoritatea contractantă nu poate pune la dispoziția Ofertanților devizul estimativ defalcat pe lucrări de proiectare, studii și investigații de teren, întrucât furnizarea acestui document de uz intern contravine cadrului legislativ privind achizițiile publice. Autoritatea contractantă este pe deplin conștientă de complexitatea obiectivului. Pentru respectarea termenului contractual impus, Prestatorul trebuie să mobilizeze și să dețină echipe distincte, specializate pe compartimente, care să poată derula activitățile în paralel. Detalii suplimentare pe acest subiect nu vor fi furnizate, întrucât operatorii economici cu experiență în domeniul proiectării de infrastructură rutieră cunosc aceste cerințe operaționale. Ofertanții vor elabora propunerea financiară raportată la termenul și valoarea estimată din documentația de atribuire, luând în considerare mobilizarea resurselor umane și tehnice necesare pentru realizarea tuturor etapelor contractuale.

Autoritatea contractantă precizează că abordarea privind investigațiile de teren și fundamentarea variantelor de traseu trebuie realizată etapizat și proporțional, cu respectarea cerințelor din Caietul de Sarcini. Prestatorul are obligația de a analiza și prezenta scenarii/opțiuni tehnico-economice concurente (plan traseu, profiluri, tipuri de noduri rutiere/intersecții etc.), fundamentând și recomandând, în mod justificat și documentat, opțiunea optimă pentru realizarea obiectivului de investiții. Pentru variantele alternative analizate, cercetările și prospecțiunile de teren vor fi executate la un nivel suficient pentru a justifica decizia și analiza comparativă. Ulterior aprobării celei mai fezabile opțiuni, aceasta va fi investigată detaliat și dezvoltată complet în conformitate cu toate cerințele Caietului de Sarcini pentru Studiul de Fezabilitate. Se confirmă că lungimea indicativă de 125 km prevăzută în Caietul de Sarcini reprezintă referința pentru volumul de servicii și pentru elaborarea propunerii financiare de către toți Ofertanții. Toți operatorii economici vor elabora oferta tehnică și financiară luând în calcul investigarea suficientă a variantelor alternative și aprofundarea completă a variantei optimizate pe lungimea de referință de 125 km.

Serviciile privind elaborarea Evaluării Impactului asupra Mediului (EIM) și elaborarea Studiului de evaluare a biodiversității vor fi prestate în strictă conformitate cu legislația în vigoare a Republicii Moldova și directivele europene transpuse: - Legea drumurilor Nr. 509/1995; - Codul urbanismului și construcțiilor nr. 434/2023; - Legea privind protecția mediului înconjurător nr. 1515/1993; - Legea privind evaluarea impactului asupra mediului nr. 86/2014 (transpune parțial Directiva 2011/92/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 13.12.2011); - Codul silvic nr. 69/2024; - Codul funciar nr. 22/2024; - Legea apelor nr. 272/2011 (parțial armonizată cu Directivele Consiliului: 91/271/CEE din 21.05.1991; 91/676/CEE din 12.12.1991; 2000/60/CE din 23.11.2000; 2006/7/CE din 05.02.2006; 2007/60/CE din 23.10.2007; 2008/105/CE din 16.12.2008); - Legea privind calitatea aerului atmosferic nr. 98/2022 (transpune parțial Directiva 2008/50/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 21.05.2008); - Legea cu privire la resursele naturale nr. 1102/1997; - Legea privind fondul ariilor naturale protejate de stat nr. 1538/1998; - Legea privind Cartea Roșie a Republicii Moldova nr. 325/2005; - Legea privind deșeurile nr. 209/2016; - Legea regnului vegetal nr. 239/2007; - Legea regnului animal nr. 439/1995; - Legea cu privire la rețeaua ecologică nr. 94/2007. Notă: În cazul în care alte standarde, acte normative sau norme tehnice valabile asigură o performanță substanțial egală sau mai mare decât cele enumerate mai sus, acestea vor fi acceptate doar sub rezerva verificării prealabile și a aprobării în scris de către Beneficiar. Conținutul raportului de evaluare a impactului asupra mediului și studiul de evaluare a biodiversității, va cuprinde: a) Elaborarea documentației se va realiza cu respectarea strictă a prevederilor următoarelor documente normative: - NCM A.07.02:2012/A1:2017 „Procedura de elaborare, avizare, aprobare și conținutul-cadru al documentației de proiect pentru construcții. Principalele cerințe și prevederi”; - NCM L.01.07-2005 „Regulament privind fundamentarea proiectelor investiționale în construcții”; - Ghidul privind executarea procedurilor de evaluare a impactului asupra mediului aprobat prin Ordinul nr. 53 din 23.04.2025. b) Raportului EIM va fi structurat în mod obligatoriu după următoarele criterii și capitole (fără a se limita la acestea): 1. REZUMAT 1.1 Cadrul General 1.2 Analiza alternativelor 1.3 Descrierea sumară a proiectului 1.4 Condiții de referință de mediu și socio-economic 1.5 Potențiale efecte semnificative asupra mediului 1.6 Măsuri pentru evitare, prevenire, reducere sau compensare 1.7 Evaluarea impactului 2. CADRUL GENERAL 2.1 Scopul Evaluării Impactului de Mediu și Social 2.2 Stadiul actual al proiectului și argumentarea necesității lui 2.3. Cadrul juridic, instituțional și administrativ 2.4. Cadrul legislativ național (Republica Moldova) 2.5. Cadrul legislativ european (Directivele UE aplicabile) 2.6. Convenții internaționale la care Republica Moldova este parte 2.7. Ghiduri, standarde și bune practici internaționale 2.8. Analiza divergențelor dintre legislația națională și standardele internaționale 2.9. Etapa de definire a domeniului de evaluare și consultarea publicului 2.10. Metodologia de evaluare și identificare a impacturilor potențiale 3. ANALIZA ALTERNATIVELOR 3.1. Alternative tehnologice și de traseu analizate 3.2. Alternativa „Zero” (Varianta nerealizării proiectului – impactul evoluției zgomotului și emisiilor în lipsa reconstrucției) 3.3. Justificarea opțiunii selectate din punct de vedere tehnic, economic și ecologic 4. DESCRIEREA PROIECTULUI 4.1. Localizarea geografică și administrativă a obiectivului (M5, km 103,70 – km 133,30) 4.2. Descrierea caracteristicilor tehnice ale drumului (elemente geometrice, structura rutieră, poduri, podețe, intersecții) 4.3. Descrierea lucrărilor de construcție/reabilitare și a etapelor de execuție 4.4. Organizarea de șantier (amplasamente propuse, surse de aprovizionare cu materiale, gropi de împrumut, depozite de pământ) 4.5. Utilizarea resurselor naturale (apă, agregate minerale, energie) în fazele de execuție și exploatare 4.6. Estimarea tipurilor și cantităților de reziduuri și emisii generate (deșeuri de la demolări, asfalt frezat, ape uzate, emisii în aer) 5. CONDIȚII DE REFERINȚĂ DE MEDIU ȘI SOCIO-ECONOMICE 5.1. Mediul fizic: 5.1.1. Relief, geologie, geomorfologie și procese geodinamice periculoase (alunecări de teren, eroziune) 5.1.2. Solurile și utilizarea terenurilor (bonitatea solului în zona drumului) 5.2. Condiții climatice și calitatea aerului: 5.2.1. Caracteristici climatice generale și fenomene meteo extreme 5.2.2. Calitatea actuală a aerului (nivelul de noxe) 5.3. Resursele de apă: 5.3.1. Apele de suprafață (bazine hidrografice intersectate, starea lor ecologică) 5.3.2. Apele subterane (nivelul acestota, riscul de vulnerabilitate) 5.4. Zgomot și vibrații (situația acustică existentă în intravilanul localităților traversate) 5.5. Mediul biologic (flora, fauna și ecosistemele terestre/acvatice) 5.6. Arii protejate și rețeaua ecologică (identificarea zonelor protejate de stat sau de interes internațional din proximitate) 5.7. Fondul forestier (intersecții cu fâșiile forestiere de protecție sau terenurile gestionate de autoritățile silvice) 5.8. Mediul socio-economic: 5.8.1. Date demografice și structura populației din localitățile adiacente 5.8.2. Activități economice de bază, agricultură și industrie locală 5.8.3. Profilul de proprietate asupra terenurilor și riscurile de expropriere/strămutare economică 5.8.4. Infrastructura tehnico-edilitară existentă în zona de analiză (rețele electrice, gazoducte, apeducte) 5.9. Patrimoniul cultural (monumente istorice, situri arheologice (inclusiv zone cu potențial arheologic fortuit) și de peisaj natural) 5.10. Sănătatea și securitatea publică (riscuri curente legate de traficul rutier și igiena mediului) 6. DESCRIEREA POTENȚIALELOR EFECTE SEMNIFICATIVE ASUPRA MEDIULUI Evaluarea va evidenția impactul direct, indirect, cumulativ, interavtiv, pe termen scurt, mediu și lung, produs în fazele de construcție și exploatare asupra: 6.1. Mediului fizic (Sol, subsol, peisaj, schimbări climatice) 6.2. Calității aerului și factorilor hidrologici: - Prezentarea lucrărilor planificate în imediata vecinătate a albiilor râurilor sau corpurilor de apă, cu descrierea detaliată a tipului de intervenții propuse (amenajări de maluri, podețe noi, curățări de albii); - Fundamentarea soluțiilor tehnice destinate păstrării cursului natural al apei și prevenirii modificării artificiale a regimului hidrologic; - Evaluarea impactului potențial al lucrărilor asupra corpurilor de apă (riscuri de deviere a cursului, colmatare (depuneri de aluviuni), modificarea vitezei de curgere sau poluarea accidentală cu hidrocarburi); - Integrarea rezultatelor studiilor geotehnice privind stabilitatea și structura stratului de sol (inclusiv decaparea și stocarea selectivă a stratului fertil), în vederea determinării capacității portante și a stabilității drumului reabilitat. 6.3. Zgomotului și vibrațiilor (modelarea matematică a hărților de zgomot pentru faza de exploatare (perspectivă 15-20 de ani). 6.4. Producției industriale, activităților agricole și locurilor de muncă 6.5. Serviciilor sociale și infrastructurii edilitare 6.6. Sănătății publice și securității muncii (inclusiv siguranța rutieră a pietonilor și managementul traficului în timpul execuției). 7. MĂSURI PENTRU EVITAREA, PREVENIREA, REDUCEREA SAU, DACĂ ESTE POSIBIL,COMPENSAREA ORICĂROR EFECTE NEGATIVE SEMNIFICATIVE ASUPRA MEDIULUI 7.1. Protecția solului și a subsolului (recoltarea și valorificarea humusului, combaterea eroziunii) 7.2. Managementul resurselor de apă și hidrologie (bazine de depunere, separatoare de hidrocarburi pentru apele pluviale colectate de pe carosabil) 7.3. Diminuarea emisiilor poluante în aer (atenuarea prafului pe șantier) 7.4. Măsuri de adaptare la schimbările climatice (dimensionarea sistemelor de drenaj la debite torențiale crescute) 7.5. Reducerea zgomotului și vibrațiilor (panouri fonoabsorbante în zonele rezidențiale, ecrane verzi) 7.6. Protecția mediului socio-economic și reabilitarea drumurilor locale utilizate pentru transportul de materiale 7.7. Managementul riscurilor și al dezastrelor: 7.7.1. Evaluarea riscurilor naturale (inundații, seismicitate, prăbușiri de teren) 7.7.2. Planul de prevenire și stingere a incendiilor (PSI) 7.7.3. Măsuri de reducere a accidentelor de muncă și a bolilor profesionale 7.7.4. Planul de intervenție rapidă în caz de poluări accidentale (scurgeri de carburanți, substanțe toxice) 8. EVALUAREA IMPACTULUI PRODUS ÎN URMA CONSTRUCȚIEI DRUMULUI 9. CONCLUZII ȘI RECOMANDĂRI Totodată, se menționează că analiza privind plantațiile rutiere și necesitatea coridoarelor ecologice denivelate (pasaje pentru faună) vor fi în corelare cu concluziile Raportului de evaluare a impactului asupra mediului și studiul de evaluare a biodiversității și vor fi dezvoltate la nivelul corespunzător Studiului de Fezabilitate și potrivit clarificării anterioare. Toți Ofertanții vor include în propunerea financiară serviciile complete de mediu și sociale menționate în Caietul de Sarcini, necesare parcurgerii procedurilor legale de evaluare și obținere a Acordului de Mediu.

Autoritatea contractantă precizează că datele și studiile existente puse la dispoziție au caracter informativ. Acestea nu vor fi considerate date de intrare oficiale pentru noul Studiu de Fezabilitate. Astfel, responsabilitatea calitativă și cantitativă a tuturor datelor primare revine integral Prestatorului. La elaborarea analizei cost-beneficiu se va utiliza cadrul normativ și metodologic național.

Autoritatea contractantă precizează că terenurile afectate trebuie identificate definitiv, aceste informații fiind necesare pentru parcurgerea etapelor ulterioare (identificare, evaluare, formare, expropriere etc). În ceea ce privește estimarea costurilor necesare exproprierilor și dobândirii terenurilor, acestea se vor baza pe valorile de piață și pe normativele în vigoare, întrucât aceste cheltuieli urmează a fi analizate în ansamblul costurilor investiției, în cadrul evaluării tehnico-economice ulterioare.

Se exclude sintagma din pct. 9 a Anunțului de participare ”în ultimul an de activitate”