Achiziționare autovehicule destinate transportului elevilor din învățământul general

Cu referire la întrebarea privind cerințele de echipare cu dispozitive optice/opto-electronice pentru vizibilitate spre înapoi, cameră video spate, senzori de parcare față-spate, precum și oglindă retrovizoare și cameră video pentru supravegherea zonei spate, precizăm următoarele. Cerințele indicate nu trebuie interpretate ca o dublare formală a aceleiași dotări, ci ca două funcționalități distincte și complementare, necesare pentru creșterea siguranței în exploatarea autobuzelor destinate transportului elevilor. Prima cerință se referă la asistarea conducătorului auto la efectuarea manevrelor de deplasare înapoi și de parcare. În acest sens, vehiculul trebuie să fie echipat cu sisteme care permit vizibilitate spre partea din spate, inclusiv cameră video spate și senzori de parcare față-spate. Această dotare are rolul de a preveni coliziunile și de a facilita manevrarea vehiculului în condiții de siguranță, în special în curțile instituțiilor de învățământ, stații, parcări sau alte spații cu vizibilitate redusă. A doua cerință se referă la supravegherea zonei spate aflate între câmpurile vizuale ale oglinzilor exterioare, respectiv la eliminarea sau reducerea unghiurilor moarte care pot apărea în timpul exploatării vehiculului. Aceasta vizează o funcție de siguranță suplimentară, relevantă mai ales în contextul îmbarcării/debarcării elevilor și al deplasării în proximitatea copiilor. Prin urmare, ofertantul trebuie să demonstreze că soluția tehnică propusă asigură ambele funcționalități: atât asistarea la mersul înapoi/parcare, cât și supravegherea zonei spate neacoperite suficient de oglinzile exterioare. Aceste funcționalități pot fi realizate fie prin echipamente separate, fie printr-un sistem integrat, cu condiția ca acesta să acopere integral cerințele de siguranță prevăzute în caietul de sarcini. Totodată, oglinzile exterioare trebuie să fie reglabile și încălzite electric, conform cerinței stabilite în documentația de atribuire. În concluzie, nu se solicită în mod obligatoriu două camere identice, însă se solicită ca soluția tehnică ofertată să asigure complet cele două funcții de siguranță prevăzute: vizibilitate pentru manevrele de deplasare înapoi/parcare și supravegherea zonei spate aflate între câmpurile vizuale ale oglinzilor exterioare.

Autoritatea contractantă a examinat solicitarea privind modificarea normei de emisii de la minimum EURO 6 la EURO 5. Solicitarea nu se acceptă. Cerința privind norma minimum EURO 6 se menține, fiind stabilită în raport cu obiectul achiziției, care vizează autobuze noi, destinate transportului zilnic al elevilor și exploatării pe termen îndelungat. Norma EURO 6 asigură un nivel superior de limitare a emisiilor poluante față de EURO 5, în special în ceea ce privește oxizii de azot și particulele provenite de la motoarele diesel. Menținerea acestei cerințe este justificată de necesitatea protejării sănătății elevilor, a personalului și a comunităților în care vor circula autobuzele, precum și de obiectivul utilizării unor mijloace de transport moderne și mai puțin poluante. Standardul Euro VI stabilește limite de emisii aplicabile vehiculelor grele și condiții de certificare pentru motoarele acestora. Principiile concurenței și proporționalității prevăzute de Legea nr. 131/2015 nu presupun obligația autorității contractante de a diminua nivelul calitativ sau de mediu stabilit în funcție de necesitățile sale. Specificațiile tehnice pot include cerințe privind performanța și protecția mediului, cu condiția să fie legate de obiectul achiziției și aplicate în mod egal tuturor operatorilor economici. Argumentul privind insuficiența valorii estimate nu este susținut prin dovezi obiective privind prețurile actuale ale pieței sau imposibilitatea furnizării unor autobuze EURO 6 în limita bugetului stabilit. Eventualele riscuri comerciale sau particularități ale gamei de produse a unui operator economic nu pot constitui, prin ele însele, temei pentru diminuarea unei cerințe tehnice obligatorii. Prin urmare, cerința „motorizare diesel, minimum EURO 6” rămâne neschimbată.

Autoritatea contractantă a examinat solicitarea privind modificarea unor cerințe tehnice și comunică următoarele: 1. Culoarea autovehiculelor Solicitarea de admitere a autovehiculelor de culoare albă nu se acceptă. Cerința privind aplicarea culorii galbene pe întreaga suprafață exterioară a fost stabilită în raport cu destinația specială a autovehiculelor — transportul elevilor — și urmărește creșterea vizibilității acestora în trafic, identificarea rapidă de către ceilalți participanți și sporirea siguranței în timpul îmbarcării și debarcării copiilor. Caracterul de recomandare al culorii galbene în actul normativ invocat nu împiedică autoritatea contractantă să o stabilească drept cerință tehnică obligatorie, cu condiția aplicării sale egale tuturor operatorilor economici. Prin urmare, cerința privind culoarea galbenă se menține. 2. Anul fabricației Caietul de sarcini prevede livrarea unor autovehicule noi, fabricate în perioada 2025–2026. Afirmația potrivit căreia autovehiculele fabricate în anul 2025 nu ar mai putea corespunde cerințelor europene de securitate nu este însoțită de documente sau referințe tehnice care să demonstreze neconformitatea generală a acestora. Conformitatea nu se stabilește exclusiv în funcție de anul fabricației, ci prin omologarea vehiculului, certificatul de conformitate și respectarea cerințelor tehnice aplicabile la data livrării. În consecință, cerința privind perioada de fabricație 2025–2026 se menține. 3. Capacitatea de transport Propunerea privind admiterea autovehiculelor cu 19–24 de locuri nu corespunde obiectului achiziției. Caietul de sarcini solicită autobuze din categoria M3, clasa B, cu o capacitate de transport cuprinsă între 29 și 34 de locuri pe scaune, fără locul conducătorului auto. Capacitatea a fost stabilită în funcție de necesitățile reale de transport, numărul elevilor și eficiența exploatării rutelor școlare. Disponibilitatea pe piață a unor modele cu o capacitate mai mică sau încadrarea acestora într-un anumit nivel de preț nu constituie un temei suficient pentru modificarea cerinței și a obiectului achiziției. Prin urmare, cerința privind capacitatea de 29–34 de locuri se menține fără modificări. În concluzie, solicitările formulate nu se acceptă, iar cerințele privind culoarea galbenă, perioada de fabricație 2025–2026 și capacitatea de 29–34 de locuri rămân neschimbate.