Servicii de elaborare a unui studiu de fezabilitate

În urma analizării observațiilor formulate, precizăm următoarele: Obiectul real al achiziției îl constituie elaborarea Studiului de fezabilitate, iar nu prestarea serviciilor de proiectare propriu-zisă (fază schiță sau proiect tehnic). Această calificare rezultă în mod expres atât din denumirea procedurii, cât și din descrierea serviciilor solicitate în Anunțul de participare, unde este indicat codul CPV 71241000-9 – servicii de elaborare a studiilor de fezabilitate. Studiul de fezabilitate urmează a fi elaborat în conformitate cu prevederile Regulamentului aprobat prin HG nr. 684/2022, inclusiv cu cerințele prevăzute în anexa nr. 1 la actul normativ menționat. În acest sens, studiul va cuprinde, fără a se limita la, următoarele compartimente obligatorii: • analiza tehnică (inclusiv identificarea și compararea variantelor tehnico-arhitecturale și tehnologice); • analiza economico-financiară (cu evaluarea costurilor, inclusiv devizul general estimativ); • evaluarea juridică; • evaluarea instituțională și de management; • evaluarea impactului social; • evaluarea impactului de mediu și climatic; • analiza riscurilor; • formularea și justificarea documentată a minimum două opțiuni tehnico-economice distincte, cu recomandarea opțiunii optime. Aceste elemente sunt conforme definiției legale a studiului de fezabilitate și etapelor de fundamentare tehnico-economică prevăzute de HG nr. 684/2022. În ceea ce privește eventualele elemente de tip schiță (reprezentări grafice, soluții conceptuale orientative), precizăm că acestea: • au caracter exclusiv conceptual și orientativ; • sunt solicitate doar în măsura necesară fundamentării opțiunilor tehnico-economice analizate; • nu reprezintă documentație de proiectare în sensul fazelor de proiect; • nu constituie un livrabil distinct și fac parte integrantă din Studiul de fezabilitate, ca suport analitic și ilustrativ; Aceste elemente sunt necesare pentru realizarea analizei comparative între cele două opțiuni tehnico-economice solicitate, fundamentarea devizului general estimativ (defalcat pe categorii de lucrări), demonstrarea viabilității conceptului din punct de vedere tehnic și funcțional. Pentru a asigura conformitatea ofertei, operatorul economic trebuie să ia în considerare următoarele elemente incluse în obiectivele studiului: • Expertiza tehnică a imobilului: studiul trebuie să includă un raport privind securitatea, durabilitatea și starea structurii de rezistență, fundațiilor și fațadelor. • Modernizare și eficiență: se va pune accent pe integrarea surselor regenerabile (panouri fotovoltaice, solare termice) și a sistemelor inteligente de management al clădirii (BMS). • Adaptarea la norme: toată documentația trebuie adaptată la cerințele actelor legislative și normelor tehnice valabile pentru anul 2026. În concluzie, solicitarea AAC are ca scop obținerea unui document de analiză complex (studiu de fezabilitate), elementele grafice servind exclusiv ca suport analitic pentru opțiunile tehnico-economice propuse.

Conform documentației de atribuire, cerința privind experiența profesională prevăzută la punctul 16, subpunctul 8, este stabilită ca fiind obligatorie și direct legată de obiectul achiziției. Autoritatea solicită prezentarea unei Declarații de experiență în elaborarea studiilor de fezabilitate de minimum 3 ani, precizând în mod expres că această experiență nu se limitează doar la scrierea studiilor de fezabilitate, ci include potențiale activități din domeniul cercetării aplicate în construcții, elaborării proiectelor, realizării expertizelor tehnice. Prin urmare, cerința nu este limitată strict la experiență exclusivă în elaborarea de studii de fezabilitate identice ca titlu, ci vizează experiența profesională relevantă pentru elaborarea studiilor de fezabilitate, în sensul conținutului tehnico-economic al acestora. Relevanța acestei experiențe este justificată prin obiectul și complexitatea viitorului contract. Studiul de fezabilitate aferent reparației capitale a sediului AAC are un caracter inclusiv tehnico-economic, și nu se limitează la o analiză economică sau financiară. În acest context, solicitarea experienței menționate este proporțională, nediscriminatorie și justificată obiectiv, fiind necesară pentru a demonstra capacitatea operatorului economic de a gestiona complexitatea tehnică a studiului de fezabilitate solicitat, care depășește nivelul unei simple analize teoretice sau economice.

Cerința de la punctul 16, subpunctul 9 din Anunțul de participare, privind deținerea personalului de specialitate atestat, este justificată de conținutul tehnic obligatoriu al SF solicitat. Deși unele dintre aceste specializări sunt asociate în mod uzual și fazelor de proiectare, solicitarea lor în cadrul prezentului SF este justificată de conținutul tehnic obligatoriu al studiului, astfel cum este definit în documentația de atribuire și în actele normative aplicabile documentațiilor tehnico-economice. Studiul include, în mod expres, expertiză tehnică a imobilului, evaluarea stării tehnice, analiza soluțiilor arhitecturale și structurale, precum și elaborarea devizului general estimativ, activități care, conform legislației în vigoare, pot fi realizate doar de personal de specialitate atestat (expert tehnic, devizier, arhitect, inginer etc.). Solicitarea acestor categorii de personal este proporțională, nediscriminatorie și direct legată de obiectul achiziției si a specificațiilor tehnice, SF nefiind o analiză teoretică. În acest context, prestatorul are obligația de a elabora studiul cu respectarea actelor normative obligatorii în vigoare, ceea ce impune, în mod obiectiv, utilizarea personalului atestat corespunzător fiecărei componente tehnice a SF-ului.