Servicii de telecomunicații (telefonie fixă, mobilă, internet și televiziune pentru anul 2026)

14 ноя 2025, 09:57

Solicitare clarificări privind structura achiziției publice - împărțirea pe loturi

În contextul procedurii de achiziție publicată pentru achiziționarea unor servicii integrate de telecomunicații (telefonie fixă, telefonie mobilă, internet fibra optică, internet backup și televiziune digitală), dorim să solicităm clarificări suplimentare referitoare la structura acestei achiziții. Având în vedere complexitatea și diversitatea serviciilor incluse într-un singur pachet, considerăm că, pentru a asigura o concurență loială și transparență în procesul de achiziție, este necesar ca serviciile să fie împărțite pe loturi distincte, fiecare lot având specificitatea sa. Astfel, aceasta ar permite operatorilor specializați în anumite domenii (ex. internet fibra optică sau telefonie mobilă) să participe în mod echitabil la procedura de achiziție. Prin combinarea acestor servicii într-un singur lot, există riscul de a favoriza un operator care ar putea întruni toate cerințele pentru fiecare tip de serviciu, reducând astfel posibilitățile de participare și concurență în cadrul licitației. În acest sens, vă solicităm să analizați posibilitatea de a împărți achiziția în loturi distincte, astfel încât fiecare lot să fie atribuit independent și să permită o competiție reală și echitabilă între operatorii economici. Vă mulțumim anticipat pentru răspunsul dumneavoastră și pentru deschiderea de a asigura un proces de achiziție transparent și corect.

17 ноя 2025, 16:00

solicitare reanalizare împărțire pe loturi

Stimați reprezentanți ai autorității contractante, Vă mulțumim pentru răspunsul transmis și pentru argumentele prezentate privind menținerea achiziției într-un singur lot. Cu respectarea principiilor dialogului instituțional și a cadrului legal aplicabil, considerăm totuși necesar să revenim cu următoarele observații tehnice, juridice și operaționale, care justifică în mod obiectiv necesitatea împărțirii procedurii în loturi distincte. ________________________________________ 1. Principiul împărțirii pe loturi este o obligație legală primară, nu opțională Conform legislației achizițiilor publice, autoritatea contractantă are obligația de a analiza împărțirea pe loturi și de a o implementa atunci când aceasta: • crește concurența, • nu afectează funcționarea serviciilor, • nu generează costuri nejustificate. Doar în situații temeinic justificate și documentate se poate opta pentru un singur lot. Argumentele formulate până acum sunt de natură generică și nu sunt susținute de analize tehnice sau economice concrete, cuantificabile. ________________________________________ 2. Serviciile menționate nu sunt, în practică, dependente de aceeași infrastructură Operațiunile enumerate în răspunsul dvs. (rețele MPLS, rutare, QoS, NOC etc.) reprezintă proceduri standard ale oricărui operator de telecomunicații și nu demonstrează o interdependență tehnică reală între: • serviciile de telefonie mobilă, • televiziune digitală, • telefonie fixă, • internet fix, • servicii de backup. Aceste servicii sunt furnizate în mod uzual de operatori diferiți, fără incompatibilități tehnice, și pot funcționa independent, cu interconectări standardizate. ________________________________________ 3. Fragmentarea responsabilității NU este o problemă tehnică, ci una contractuală, ușor de gestionat Autoritatea poate stabili: • SLA-uri individuale pe fiecare serviciu, • responsabilități clare pe incident, • obligația colaborării între furnizori. Instituții publice majore din țară și din UE (ministere, agenții, spitale, autorități centrale) utilizează de ani de zile furnizori diferiți pentru telefonie mobilă, internet și televiziune, fără afectarea continuității operaționale. ________________________________________ 4. Calitatea serviciilor (QoS) poate fi garantată separat pe fiecare segment QoS, latența, jitterul, banda garantată și uptime-ul sunt elemente măsurate: • pe conexiuni dedicate, • pe servicii distincte, • pe echipamente independente. Nu există nicio cerință tehnică obligatorie ca telefonia mobilă și televiziunea digitală să fie furnizate de același operator pentru a garanta QoS pe internetul fix. ________________________________________ 5. Backup-ul 4G/5G este, prin definiție, un serviciu complementar ce poate proveni de la un alt operator Linii de backup 4G/5G sunt realizate în mod obișnuit cu operatori diferiți tocmai pentru a: • crește reziliența, • reduce riscul de întrerupere simultană, • diversifica dependența tehnologică. Utilizarea aceluiași operator pentru conexiunea principală și pentru backup scade nivelul de redundanță reală. ________________________________________ 6. Argumentele economice prezentate sunt generale și nu justifică limitarea concurenței Simplificarea administrativă („o singură factură”, „un singur SLA”) nu constituie argument tehnic pentru excluderea pieței. Factura unică nu poate justifica restrângerea accesului operatorilor economici, în special în contextul unei achiziții cu impact financiar semnificativ. ________________________________________ 7. Menținerea într-un singur lot reduce competiția în mod evident Un singur lot, care conține servicii complet diferite ca tehnologie și ca piață, limitează participarea operatorilor specializați în: • servicii mobile, • servicii de fibră optică, • servicii IPTV, • soluții enterprise de date. Această structură favorizează doar operatorii „all-in-one”, reducând semnificativ concurența reală, ceea ce contravine principiilor achizițiilor publice. ________________________________________ Concluzie fermă Cu respectarea principiilor concurenței și conform practicilor europene în achiziții similare, considerăm că nu există motive tehnice obiective pentru menținerea într-un singur lot a unor servicii complet diferite din punct de vedere tehnologic. Vă solicităm respectuos să reanalizați structura procedurii și să implementați împărțirea pe loturi, cel puțin pe următoarele categorii de servicii, fiecare cu specificații tehnice independente: 1. Internet fix (fibra optică) + Internet de backup 2. Telefonie mobilă 3. Telefonie fixă / VoIP 4. Televiziune digitală (IPTV) Această abordare: • crește concurența, • asigură transparență, • reduce riscul de favorizare a unui operator unic, • este conformă bunelor practici de achiziții publice.