Servicii de elaborare a documentației tehnice pentru construcția a 5 porțiuni de drum

29 oct 2025, 11:29

Caiet de sarcini

Solicitare de clarificare privind Caietul de sarcini și condițiile de participare În urma analizei detaliate a Caietului de sarcini aferent procedurii de achiziție (aspect aplicabil tuturor loturilor), formulăm prezenta solicitare de clarificare, în scopul asigurării unei interpretări corecte și coerente a cerințelor, precum și a corelării între complexitatea serviciilor solicitate, termenul de livrare și valoarea estimativă prevăzută în documentația de atribuire.
Neconcordanța dintre cerințele tehnice și valoarea estimativă
Conform NCM L.02.11–2013 și Amendamentului A1:2024, estimarea valorii serviciilor de proiectare trebuie să se bazeze pe durata normativă și complexitatea lucrărilor, incluzând cercetările de teren, expertizele tehnice, evaluările de mediu și coordonările interdisciplinare. Valoarea estimativă prevăzută în documentația de atribuire este cu aproximativ 40% mai mică decât nivelul rezultat din aplicarea metodologiei normate și a catalogului de prețuri pentru proiectare. Aceasta nu acoperă: • volumul extins al investigațiilor de teren (topo, geotehnic, structuri existente etc.); • costurile subcontractării specialiștilor (evaluare de mediu, rețele edilitare, iluminat public etc.); • cheltuielile suplimentare generate de termenul restrâns de livrare și mobilizarea accelerată a resurselor. Această subevaluare riscă să conducă la oferte nefundamentate și la diminuarea calității documentațiilor tehnice livrate. 2. Lipsa transparenței privind devizul estimativ al beneficiarului Documentația de atribuire nu include devizul estimativ care a stat la baza valorii contractului. Devizul estimativ constituie un element esențial pentru înțelegerea structurii bugetare și a nivelului așteptat al serviciilor. În lipsa acestuia, operatorii economici pot formula oferte subevaluate sau necorelate cu cerințele tehnice, ceea ce afectează competitivitatea și calitatea finală a serviciilor. 3. Cerința ca ofertantul să suporte verificarea proiectelor de execuție Potrivit legislației și practicii naționale, contractarea și suportarea costurilor pentru verificarea documentației de proiect revin beneficiarului. Transferarea acestei obligații asupra ofertantului generează un conflict de interese, întrucât proiectantul ar trebui să identifice și să achite un verificator pentru propria documentație, afectând imparțialitatea procesului. ________________________________________ 4. Termenul de execuție nerealist Durata solicitată pentru livrarea serviciilor de proiectare este insuficientă și nu reflectă complexitatea etapelor tehnice obligatorii, precum: • efectuarea prospectiunilor și cercetărilor de teren (topografice, geotehnice, hidrologice, de mediu etc.); • obținerea certificatului de urbanism, avizelor și acordurilor; • elaborarea și coordonarea soluțiilor tehnice între specialități; • procesul de verificare a proiectelor de execuție, care necesită minimum 30 zile calendaristice. Totodată, Amendamentul A1:2024 la NCM L.02.11–2013 prevede aplicarea coeficienților de majorare a costurilor pentru reducerea termenului de execuție, aspect omis în estimarea actuală. Prin urmare, termenul propus denotă fie o abordare superficială a complexității lucrărilor, fie faptul că anumite companii pot avea convingerea că termenul va fi ulterior extins, ceea ce ridică suspiciuni privind egalitatea de tratament și transparența procedurii. ________________________________________ 5. Neaplicarea coeficienților de actualizare conform Ordinului MIDR nr. 172/29.11.2023 și Scrisorii MIDR nr. 10/1-2088/20.04.2022 Determinarea valorii estimate a lucrărilor de proiectare și prospecțiuni topo-geodezice nu reflectă actualizarea prețurilor în baza indicilor oficiali stabiliți de Ministerul Infrastructurii și Dezvoltării Regionale (MIDR). Conform Ordinului MIDR nr. 172 din 29.11.2023, pentru lucrările de prospecțiuni geodezice se aplică un coeficient de actualizare (Ki) determinat ca raport între salariul minim garantat actual în sectorul real și cel în vigoare la data aprobării indicatoarelor din NCM L.02.12:2018. De asemenea, conform Scrisorii MIDR nr. 10/1-2088 din 20.04.2022, pentru lucrările de proiectare se utilizează un coeficient de actualizare corespunzător raportului dintre salariul minim garantat actual și cel din anul de referință al NCM L.02.11-2013. Nerespectarea acestor prevederi conduce la subestimarea costurilor reale și la imposibilitatea elaborării unor oferte fundamentate. Prin urmare, valoarea estimativă trebuie ajustată în conformitate cu aceste acte normative, care sunt obligatorii pentru determinarea prețului curent al lucrărilor de proiectare și prospecțiuni. ________________________________________ II. Propuneri și recomandări • Recalibrarea valorii estimate Solicităm ajustarea valorii estimative în conformitate cu NCM L.02.11–2013, A1:2024, Ordinul MIDR nr. 172/29.11.2023 și Scrisoarea MIDR nr. 10/1-2088/20.04.2022, cu aplicarea coeficienților de actualizare stabiliți oficial pentru lucrările de proiectare și prospecțiuni geodezice. Estimarea trebuie să reflecte complexitatea, durata normativă și condițiile economice actuale. • Retragerea cerinței privind verificarea pe cheltuiala prestatorului Solicităm eliminarea acestei prevederi, întrucât verificarea documentației de proiect este în competența și responsabilitatea beneficiarului. • Recalibrarea termenului de execuție Termenul de livrare trebuie stabilit în baza duratelor normative prevăzute de NCM L.02.11–2013 și A1:2024, incluzând timpul pentru avize, coordonări , etc.. • Asigurarea transparenței Solicităm publicarea devizului estimativ și a ipotezelor de calcul ale beneficiarului, pentru o mai bună înțelegere a structurii bugetare și pentru asigurarea unei competiții corecte și echitabile. III. Concluzie Implementarea propunerilor de mai sus va contribui la: • asigurarea unei competiții loiale și echilibrate între operatorii economici; • corelarea cerințelor tehnice cu resursele financiare și temporale reale; • evitarea riscului de neexecutare sau de calitate necorespunzătoare a serviciilor; • garantarea utilizării eficiente și transparente a fondurilor publice.

29 oct 2025, 11:30

Licitație

Articolul 63, partea (1) din Legea nr. 131 din 03.07.2015 privind achizițiile publice prevede că „Anumite contracte de achiziții publice de lucrări şi anumite contracte de achiziții publice de servicii care au ca obiect activităţi intelectuale, cum ar fi proiectarea de lucrări, nu pot face obiectul licitaţiilor electronice”. Mai mult, Articolul 7 din Regulamentul privind achizițiile de bunuri și servicii prin solicitarea ofertelor de preț aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 987 din 10/10/2018 prevede că contractele de achiziții publice pentru achiziționarea de bunuri sau prestarea de servicii care nu pot face obiectul licitației electronice sunt aprobate de desfășurarea altor tipuri de proceduri de achiziții publice, respectiv licitație deschisă și limitată, negocieri cu publicarea prealabilă a unui anunț privind participarea și dialogul competitiv. Având în vedere faptul că la publicarea unei licitații pentru solicitarea de oferte de preț pentru achiziționarea de servicii pe platformă, nu este posibilă eliminarea funcției de „licitație electronică”, va trebui să anunțați o procedură de achiziție publică repetată, dar nu solicitând oferte de preț, ci prin efectuarea de licitații deschise. Este demn de remarcat faptul că, în acest fel, programul vă permite să utilizați licitația după bunul plac.