Echipament medical de laborator pentru IMSP CS Colibași și IMSP CS Crihana Veche

5 Oct 2026, 10:35

procedura interna

Bună ziua! Vă rugăm să ne explicați de ce IMSP CS Colibași și IMSP CS Crihana Veche nu participă la achiziția organizată de CAPCS, având în vedere că procedura include aparate și dispozitive medicale care, în mod obișnuit, sunt achiziționate prin proceduri centralizate. Totodată, considerăm că includerea într-un singur lot a mai multor dispozitive cu destinații diferite limitează concurența, deoarece nu fiecare operator economic dispune și propune întreaga gamă de echipamente solicitate. În opinia noastră, această abordare poate restricționa în mod nejustificat participarea mai multor operatori economici. De asemenea, valorile estimate pentru Lotul nr. 1 și Lotul nr. 2 par a fi nejustificat de mici, ceea ce ridică întrebarea dacă, la stabilirea acestora, a fost efectuată o analiză suficientă și actualizată a pieței. În ceea ce privește specificațiile tehnice, observăm că acestea nu sunt formulate într-un mod generic, ci conțin o serie de caracteristici foarte specifice, care pot limita concurența. De exemplu, este indicat un anumit cod pentru coagulometru, iar pentru unele echipamente sunt solicitate dimensiuni și greutăți foarte exacte. Considerăm că astfel de cerințe pot favoriza anumite modele sau producători și pot reduce numărul operatorilor economici care pot participa la procedură. Totodată, am identificat neconcordanțe în specificațiile tehnice. De exemplu, în obiectul achiziției este solicitat un analizator automat de urină, în timp ce în specificația tehnică este menționat un analizator semi-automat. Vă rugăm să clarificați și să corectați această neconcordanță. De asemenea, nu sunt indicate volumele/numărul estimativ de investigații pe an, informație necesară pentru calcularea corectă a costurilor aferente reactivilor și consumabilelor și, implicit, pentru pregătirea unei oferte corecte și competitive. Acestea sunt doar neconcordanțele pe care le-am identificat la o primă analiză a procedurii. Considerăm că există și alte aspecte tehnice și juridice care necesită o verificare suplimentară. În acest context, vă solicităm să examinați oportunitatea anulării procedurii și reluării acesteia după o analiză detaliată, împreună cu juriștii și specialiștii din laborator, a tuturor cerințelor tehnice și a documentației procedurii. În forma actuală, considerăm că există mai multe aspecte care pot afecta concurența și participarea operatorilor economici și care, în cazul în care nu vor fi clarificate și remediate, ar putea constitui obiectul unei contestații la ANSC. Vă mulțumim pentru înțelegere și așteptăm clarificările și poziția dumneavoastră.

5 Oct 2026, 10:41

Anularea procedurii

Bună ziua! Solicităm clarificarea și remedierea documentației de atribuire, întrucât, în urma analizei acesteia, au fost identificate mai multe prevederi care pot afecta principiile concurenței, tratamentului egal și accesului nediscriminatoriu al operatorilor economici la procedura de achiziție. 1. Specificațiile tehnice conțin un număr excesiv de parametri specifici și restrictivi Caietul de sarcini pentru analizatorul biochimic conține un număr foarte mare de parametri tehnici extrem de specifici, printre care: capacitatea minimă de 150 teste/oră; minimum 30 poziții pentru reactivi; recipiente de 20 ml și 50 ml; minimum 72 poziții pentru probe; minimum 120 celule pentru reactivi; volum de reacție 200–800 μL; minimum 8 filtre optice; domeniu spectral 340–900 nm; volum de dozare 3–1250 μL; rezoluția de dozare de maximum 0,126 μL; viteza de dozare de minimum 880 μL/s; lampă halogen 6V/10W; durata de viață a lămpii de minimum 2000 ore; greutate maximă de 45 kg etc. Solicităm autorității contractante să explice pentru fiecare dintre aceste cerințe necesitatea funcțională și obiectivă pentru activitatea IMSP CS Colibași și IMSP CS Crihana Veche, precum și motivul pentru care aceste valori exacte au fost stabilite. Potrivit art. 37 din Legea nr. 131/2015, specificațiile tehnice trebuie să permită accesul egal al ofertanților și nu trebuie să introducă obstacole nejustificate care restrâng concurența. Agenția Achiziții Publice subliniază de asemenea că cerințele tehnice trebuie formulate astfel încât să nu creeze obstacole nejustificate concurenței. 2. Specificațiile tehnice par să corespundă unor modele comerciale concrete Un aspect deosebit de problematic îl reprezintă faptul că anumite cerințe nu au caracter pur funcțional, ci indică o combinație de caracteristici extrem de specifică unor produse comerciale existente. În particular, pentru coagulometrul cu două canale este indicat expres: „Coagulometru cu două canale fără barcod (81 101 20)”. Solicităm să fie explicat motivul pentru care în caietul de sarcini este inclus un număr de catalog/model concret – 81 101 20, în locul unei descrieri funcționale și neutre a necesității autorității contractante. De asemenea, specificația tehnică a microscopului include o combinație foarte particulară de elemente, inclusiv: obiective N-PLAN; iluminare X-LED³; cameră CMOS de 3,1 MP; software PROVIEW; tabletă integrată de 10,1"; procesor Intel Gemini Lake N4100; RAM 6 GB; stocare 128 GB; Windows 10; dimensiuni și caracteristici mecanice foarte exacte. Solicităm să se precizeze câte modele și câți producători independenți au fost identificați ca fiind capabili să îndeplinească cumulativ aceste cerințe. Menționăm că art. 37 alin. (6) din Legea nr. 131/2015 interzice specificațiile care fac referire la o anumită marcă, producător, origine sau tip de bunuri, cu excepția situațiilor în care o asemenea referință este inevitabilă și este însoțită de mențiunea „sau echivalentul”. Totodată, alin. (9) impune ca specificațiile tehnice să permită acces egal și să nu restrângă nejustificat concurența. 3. Lipsa unei justificări pentru gruparea unor echipamente foarte diferite în același lot Lotul nr. 1 include cumulativ: analizator biochimic; analizator automat de urină; microscop digital; coagulometru; centrifugă; 20 seturi de reagenți și consumabile. Lotul nr. 2 include: analizator biochimic; centrifugă; coagulometru. Prin urmare, există o suprapunere semnificativă între loturi, iar Lotul nr. 1 combină echipamente aparținând unor categorii tehnologice complet diferite. Solicităm autorității contractante să justifice de ce aceste bunuri nu au fost divizate în loturi distincte, astfel încât să permită participarea unui număr cât mai mare de operatori economici specializați. ANSC tratează în mod expres drept categorie de probleme contestabile atât cerințele restrictive privind specificațiile tehnice, cât și neîmpărțirea achiziției pe loturi. 4. Inconsecvență privind perioada de experiență solicitată În anunțul de participare este solicitată: „lista principalelor livrări efectuate în perioada anilor 2024–2025”. Totodată, documentația standard conține cerințe privind experiența similară raportată la o perioadă mai largă. Solicităm clarificarea temeiului legal și a motivului pentru care a fost stabilită exact perioada 2024–2025, precum și confirmarea faptului că această cerință nu restrânge nejustificat accesul operatorilor economici care dețin experiență relevantă în alți ani. 5. Neconcordanță între termenul de livrare și durata contractului În anunț este stabilit: termen de livrare – 45 de zile de la semnarea contractului și înregistrarea acestuia la Trezoreria regională Cahul, în timp ce: termenul de valabilitate al contractului – 31.12.2026. Având în vedere data actuală și durata procedurii de achiziție, există posibilitatea obiectivă ca termenul de 45 de zile să depășească data de 31.12.2026. Solicităm clarificarea acestei contradicții și, dacă este necesar, modificarea termenului de valabilitate a contractului. 6. Lipsa unor explicații privind necesitatea unor caracteristici tehnice extrem de precise Mai multe caracteristici din caietul de sarcini sunt formulate cu valori extrem de exacte, fără a fi evidentă legătura dintre aceste valori și necesitățile medicale ale beneficiarilor. Considerăm necesară reformularea acestora prin cerințe funcționale și de performanță, astfel încât să poată fi oferite produse echivalente din punct de vedere tehnic și clinic. 7. Solicitarea privind ofertele alternative În anunț este indicat: „nu se admite” pentru ofertele alternative. În contextul specificațiilor tehnice extrem de restrictive și al caracteristicilor care par să corespundă unor produse comerciale concrete, solicităm autorității contractante să explice cum este asigurat accesul egal al produselor echivalente și al producătorilor alternativi. Având în vedere cele expuse, solicităm Grupului de lucru: să verifice integral documentația de atribuire; să prezinte justificarea obiectivă pentru cerințele tehnice restrictive; să elimine/reformuleze cerințele care nu sunt justificate prin necesități funcționale; să elimine orice referință la modele, coduri sau caracteristici care pot identifica un anumit producător/produs, dacă aceasta nu este justificată legal; să analizeze oportunitatea restructurării loturilor; să corecteze neconcordanța privind termenul de livrare și durata contractului; să publice documentația tehnică modificată în SIA RSAP; să prelungească corespunzător termenul de depunere a ofertelor pentru a permite operatorilor economici să pregătească oferte în baza documentației corectate. În cazul în care autoritatea contractantă consideră că deficiențele menționate nu pot fi remediate fără afectarea principiilor aplicabile achizițiilor publice, solicităm anularea procedurii și inițierea unei noi proceduri în baza unei documentații revizuite și nediscriminatorii. Vă solicităm să ne comunicați poziția autorității contractante asupra fiecăruia dintre aspectele menționate. Mulțumim!

5 Oct 2026, 10:44

Divizarea pozițiilor și recalcularea bugetelor

Bună ziua, solicităm ca poziții să fie divizate la loturi separate, căci asta va mări concurența. Și recalculați bugeturi din achizițiile de pe piața. Și rugăm să prelungiți termenul procedurii pîna la 30 octombrie. Mersi.